免费下载从业必备文件：CCAR-92 空域分类方法 国务院条例
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为规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，促进无人驾驶航空器产业健康有序发展，维护航空安全、公共安全、国家安全，填补国内无人驾驶航空器有关法规空白。2023年6月28日，国务院、中央军委发布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，自2024年1月1日起正式施行。
近日，巴楚县公安局治安管理防控大队在工作中发现，巴楚县阿纳库勒乡和多来提巴格乡某管制空域内有无人机违规飞行。治安管理大队迅速组织警力将飞手张某、杨某依法传唤调查。经查，张某、杨某在明知管制空域禁飞的情况下未经向相关部门备案登记，擅自操控无人机在管制空域违规飞行，造成高压线路损坏事故。根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第四十七条第一款之规定分别对张某某、杨某某处以罚款3000元行政处罚，并赔偿经济损失6.5万元。这是“条例”施行以来，巴楚县首例“黑飞”处罚案件。
案例1：2024年7月2日上午9点50分左右，植保无人机驾驶员张某在巴楚县阿纳库勒乡14村35千伏友纳线导线下方打农药，在未向巴楚县公安局治安管理防控大队报备的情况下开展植保无人机作业，未在供电公司和公安机关管控与监督情况下盲目在导线下喷洒农药，作业中植保无人机避障功能失效，在下降过程中触碰到B、C相导线，造成无人机坠落，引起导线短路跳闸事故。
现场图
案例2：2024年7月21日13时，植保无人机驾驶员杨某在未向巴楚县公安局治安管理防控大队报备的情况下开展植保无人机作业，未在供电公司和公安机关管控与监督情况下，私自驾驶植保无人机在巴楚县多来提巴格乡16村110千伏线路导线下方棉花地喷洒农药，作业过程中未与线路保持足够的安全距离，在手动操作返航时，植保无人机失控碰撞导线，110千伏鹿瓦线51号杆至52号杆B相导线放电，导致现场导线钢芯裸露，损失严重。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十一条第二款：违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第四十七条第一款：违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。“黑飞”是指未经合法登记和许可的飞行活动。包括没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行。主要体现在以下方面：2、未经许可，在禁飞区域或安全距离内操控无人机，如机场、政府机构等敏感地区。3、非法拍摄个人隐私，如通过无人机窥探他人住所或私人活动等。1、威胁军事安全。低空飞行的航空器种类日益繁多，无人机小、快、灵特点突出，通过传统手段很难发现，还有一些简易航空器，比如动力伞、热气球等，自主导航和通信能力都很弱，容易出现偏离预定航线和空域的情况，一旦闯入重要目标上空，很有可能危及目标安全，甚至造成严重影响。2、侵害地面安全。无人机飞行容易受复杂电磁环境干扰影响，飞行过程中极有可能失控坠落，造成安全事故，甚至严重影响公共安全。3、扰乱航空秩序。民用无人机大多由非金属材料制成，尺寸小、高度低、速度慢，民航飞机发现、避让难度大，对民航航线存在较大干扰。4、侵犯他人隐私。某些黑飞无人机可能被用于非法监视或拍照，侵犯他人的隐私权。
